“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”举行深圳上
更新时间:2019-05-14 05:29 浏览:184 关闭窗口 打印此页

  第一个“三”是理念。他以“一碗饭、一张桌子、一席之地”的比喻讲述了营商环境的意义。“一碗饭”是指经济高质量发展,不能再依靠原来发展途径或者模式,否则“手里这碗白米饭就可能会变黑米饭”;“一张桌子”就是“竞争中性”原则,一张桌子有四条腿,对上海来讲是央企、地方国有企业、外资、民营经济四轮驱动;“一席之地”是指必须通过营商环境国际化,主动参与到国际新一轮经济竞争中去,才能在国际市场上占有一席之地。

  上海的“三个三”

  但作为自贸港的所在地,海南如何探索,仍然是所有市场主体的焦点。黄文川表示,海南正是在学习了深圳、上海、福建自贸区做法的基础上,同时整理、收集了全国乃至几百个优化营商环境的案例,制定优化营商环境行动计划,出台了《海南省优化营商环境行动计划(2018—2019年)》,从11个方面提出40项改革措施。他着重介绍了海南的“营商环境十条”,包括简化企业登记流程,创新审批流程、简化施工手续,优化企业水电气、电信服务,推进一窗受理、简化财产登记手续,搭建融资平台、精简办税事项、推进税收便利化,推进国际贸易单一窗口,推进营商环境法治化等。

  进入全球前30、前20是深圳的“野心”,而在“野心”背后是深圳的底气。按照投资热度、法治力度、人才满意度、创新活跃度、“国际+”高度这五个维度,吴思康认为深圳的营商环境确实有其优势。

  而为什么是以“前20”为目标呢?吴思康回答,不同的指标评估体系中各指标权重系数不一,同一个城市在不同的评价体系下排名会有差异,只能尽量保持在“好”的标准范围内。而不同区域基本情况的差异也会影响特定指标的得分。例如,与新西兰这样地广人稀的国家相比,深圳这样人口密集的城市在城市管理方式上一定会有所不同,也不能简单复制排名第一主体的做法。因此,吴思康表示,深圳如果能进到全球经济体营商环境排名前20,就是令人满意的。

  第二个“三”是营商环境和企业服务的关系。葛东波认为,营商环境应该 “三位一体”。X轴应该是便利化、国际化的政务服务,这块对所有企业都适用;Y轴应该是精准性专业服务,而专业服务能力越高越好;Z轴是指兜底化诉求服务,而且Y轴和Z轴更要关心中小企业。

  在深圳、上海面前,来自海南的黄文川坦言,海南有压力又没有压力。深圳、上海的压力来自他们是改革先驱,要扛起大旗先行探索,而海南则是后发,更多处在学习阶段。

  海南是后发

  在本次发布会上,全国经济总量前100城市营商环境指数榜单出炉,而摘得桂冠的正是上海。

  第三个“三”是上海的实践与做法。据葛东波介绍,上海采用了“线下+线上”的办法。一是线下大幅度改革;二是通过“一网通办”平台建设智慧型服务型政府,实现了服务标准的统一,实现了“多次办理”到大部分“一次办成”,同时汇聚了各个部门200多万个监管数据,实现了双随机,事中差异化预警、事后联动监管等要求;三是建设上海企业服务云,做“政策的百度,服务的京东”,解决中小企业投诉无门、政策获取渠道不畅、政策申请无方等问题,为他们提供有效专业服务。

  他从上述五个维度逐一介绍称,尽管深圳总体量小于北京和上海,但从投资热度看,深圳的上市主体数比上海多40万家,比北京多将近60万家,比广州多100多万家;从法治力度看,深圳市政府特别重视法治建设,打造法治政府,加强知识产权保护,更加规范涉企的执法制度,2018年中国政法大学颁发的《法治政府白皮书》中深圳居第1位;在提高人才满意度方面,去年做的最大的改革是保障住房,政府保障性住房和人才住房占市场供应的60%,改善了所有人必须纯从市场上买房的局面。深圳公园全部免费,空气质量接近东京和巴黎,创造了良好的生存环境。同时,深圳的创新活跃度很高,有一万多家高新技术企业,在5G方面中国创造的很多第一半数出自深圳;而在“国际+”高度方面,深圳营商环境始终对标国际,生产的产品被国际认可,出口超过北京、上海、广州, 50%的产品销往国际市场。

  此外,黄文川还表示,海南正在谋划百万人才进海南,人才是建设自贸港的基础。对于未来发展的重点产业,他特别指出,海南不可能把所有产业都做得像其他地方那么全,但要在现代服务业、旅游业、高新技术产业这三个领域构筑12个重点产业。

“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”举行深圳上

  而阐述上海经验时,葛东波用了“三个三”来解释。

  “今年希望深圳进入全球经济体营商环境排名前30名,2020年能进入前20名。”吴思康表示。

  5月11日,由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院联合举办的“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”在北京举行。

  深圳的“野心”与自信

  值得一提的是,吴思康认为,深圳的底气还在于展望未来。他表示,深圳的产业空间是充足的:通过工业上楼等可以释放300多平方公里空间;深圳人才是有活力和竞争力的,平均年龄到2018年仍然是32岁,去年也是人口增长最快的城市,特别是在校小学生有102万人,超过北京和上海,这是未来的人才。

  会上,深圳市政府发展研究中心主任吴思康、海南省发展和改革委员会副主任黄文川、上海市经信委中小企业办主任葛东波介绍了当地在建设营商环境方面的经验和做法。

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